在霧霾的(de)籠罩之下(xià)，接連兩條關于調整上網電價的(de)消息引發了(le)電力和(hé)環保市場(chǎng)的(de)熱(rè)議(yì)。

　　一條是燃煤發電上網電價将下(xià)調，預計全國平均降幅每千瓦時(shí)3分(fēn)錢，從2016年1月(yuè)1日起開始執行。

　　另一條則是國家發改委和(hé)環保部聯合發布的(de)《關于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的(de)通(tōng)知》對(duì)2016年1月(yuè)1日以前已經并網運行的(de)現役機組，對(duì)其統購(gòu)上網電量加價每千瓦時(shí)1分(fēn)錢(含稅);對(duì)2016年1月(yuè)1日之後并網運行的(de)新建機組，對(duì)其統購(gòu)上網電量加價每千瓦時(shí)0.5分(fēn)錢(含稅)。

　　兩條消息均涉及燃煤發電上網電價，這(zhè)一升一降釋放出的(de)信号顯然是目前依靠價格機制鼓勵燃煤機組進行環保升級已經成爲國家促進節能減排的(de)重要手段。

　　很顯然，第一條下(xià)調上網電價的(de)決定來(lái)自于我國長(cháng)期實行的(de)煤電聯動政策，煤價下(xià)跌幅度過大(dà)，而各地GDP的(de)走低，讓地方政府希望通(tōng)過降低電價來(lái)緩解工商業的(de)盈利壓力。

　　但煤電聯動以年度爲周期，因爲2015年已經調整過一次電價，所以本次電價調整的(de)時(shí)間點被定爲2016年1月(yuè)1日。

　　此前的(de)2015年4月(yuè)8日，國務院常務會議(yì)決定，按照(zhào)煤電聯動機制，下(xià)調燃煤發電上網電價平均每度約2分(fēn)錢。

　　據估算(suàn)，如果上網電價下(xià)調3分(fēn)錢/千瓦時(shí)，對(duì)電力行業的(de)影(yǐng)響非常之大(dà)，僅五大(dà)發電集團利潤将至少損失500億元以上。

　　而第二條消息則是對(duì)于擁有超低排放的(de)燃煤電廠顯然是利好的(de)。

　　在12月(yuè)2日的(de)國務院常務會議(yì)上，國家決定全面實施燃煤電廠超低排放和(hé)節能改造，并要求對(duì)超低排放和(hé)節能改造要加大(dà)政策激勵，改造投入以企業爲主，中央和(hé)地方予以政策扶持，并加大(dà)優惠信貸、發債等融資支持。此項要求出台一周後即宣布上網電價上調，從某種程度上表達了(le)決策層對(duì)于燃煤發電改造的(de)重視程度。

　　雖然這(zhè)樣靠價格調整的(de)方式鼓勵電廠進行燃煤機組的(de)升級改造遠(yuǎn)遠(yuǎn)要強于直接的(de)行政命令形式，shanghai escort 但在目前的(de)電價本身并沒有完全放開的(de)情況下(xià)，這(zhè)一寄望價格刺激企業轉身投資降低排放實施的(de)效果暫時(shí)看仍難估計。

　　近日，新電改六大(dà)配套文件出台，雖然最引發關注的(de)是售電側開放，但是配套文件中，多(duō)處以文件形式确定的(de)清潔、低碳能源優先發展被業内視爲真正的(de)亮點。

　　此次針對(duì)燃煤發電電價的(de)“一升一降”的(de)區(qū)别式調整，顯示價格機制仍然是新電改的(de)核心，無論是從要建立獨立輸配電價體系，還(hái)是從厘清現有的(de)電價交叉補貼，抑或是開展輸配電電價測算(suàn)工作等，最終的(de)目的(de)都是要建立以市場(chǎng)爲主導地位的(de)電價新機制。

　　因此，有理(lǐ)由認爲電價改革依然是主線和(hé)利益調節杠杆。

　　隻是從這(zhè)份文件不難看出，未來(lái)電力市場(chǎng)的(de)趨勢就是由政府不再做(zuò)發電計劃，而是核定輸配電價，電網按照(zhào)輸配電價進行輸配電，由獨立的(de)交易機構和(hé)售電公司進行銷售，用(yòng)戶可(kě)自行選擇購(gòu)電。

　　如果這(zhè)樣的(de)電力市場(chǎng)一形成，顯然政府不可(kě)能再在價格上給予較低排放的(de)燃煤機組和(hé)可(kě)再生能源機組任何優惠。無論是成本較高(gāo)的(de)燃煤機組還(hái)是長(cháng)期享受補貼的(de)可(kě)再生能源機組都面臨著(zhe)離開政策的(de)庇護直接走向市場(chǎng)競争。

　　雖然《關于有序放開發用(yòng)電計劃的(de)實施意見》明(míng)确了(le)建立優先發電制度的(de)要求，提出了(le)保障措施：要求各地安排年度發電計劃時(shí)，要充分(fēn)預留發電空間。其中，風電、太陽能發電、生物(wù)質發電、餘熱(rè)餘壓餘氣發電按照(zhào)資源條件全額安排發電，水(shuǐ)電兼顧資源條件、曆史均值和(hé)綜合利用(yòng)要求确定發電量，核電在保證安全的(de)情況下(xià)兼顧調峰需要安排發電。

　　但是别忘了(le)，由于經濟下(xià)行，電力需求并不緊張，“電荒”已經數年未見，而“棄電”、“窩電”現象卻成爲長(cháng)期困擾清潔能源的(de)頑疾。

　　一旦形成自由選擇的(de)市場(chǎng)，即使清潔能源和(hé)排放較低的(de)機組被安排優先發電，但在 shanghai escort 價格上沒有足夠的(de)優勢，或者用(yòng)電企業能得(de)到更多(duō)的(de)優惠政策，這(zhè)些成本較高(gāo)的(de)機組很難在市場(chǎng)競争中站穩腳跟。到了(le)那個(gè)時(shí)候，政府也(yě)不可(kě)能再走回頭路，通(tōng)過調價的(de)方式來(lái)支持清潔能源和(hé)低排放機組。

　　事實上很多(duō)清潔能源企業已經感覺到了(le)壓力。因爲對(duì)于像光(guāng)伏、風電這(zhè)樣的(de)行業來(lái)說，中小企業占大(dà)頭，做(zuò)到平價上網已經是不小的(de)挑戰，很多(duō)企業都得(de)花費大(dà)量的(de)資金和(hé)成本。在進入市場(chǎng)競争之後，shanghai escort 再讓他(tā)們在産品上有價格優勢幾乎不可(kě)能。

　　超低排放機組也(yě)是一樣的(de)處境。前兩年，五大(dà)發電集團紛紛開始投資開發“近零排放機組”，耗資之巨讓業内咋舌，引起了(le)廣泛的(de)争議(yì)。

　　雖然近兩年熱(rè)度稍退，但關于超低排放機組的(de)成本和(hé)技術問題一直被反複争論，如果進入市場(chǎng)競争，這(zhè)些機組究竟能否在競争中勝出也(yě)很難說。

　　興業證券分(fēn)析稱：據貴陽大(dà)數據交易所測算(suàn)，實現超低排放，發電企業平均每度電的(de)成本增加了(le)0.025元，按照(zhào)全國平均發電成本0.35元，火電平均上網标杆電價0.4元測算(suàn)，新增成本占單度發電利潤50%。此次補貼政策有利于減少企業改造阻力，但尚不足以完全覆蓋超低排放帶來(lái)的(de)成本缺口。

　　目前，除了(le)優先安排發電之外，在已經出台的(de)電改方案和(hé)配套文件上，還(hái)沒有看到對(duì)于清潔能源和(hé)超低排放機組的(de)支持政策，或是對(duì)購(gòu)買這(zhè)些機組電量的(de)用(yòng)戶的(de)補貼優惠政策的(de)細則。

　　當政府的(de)價格“紅包”走到盡頭，如何保障這(zhè)些被寄予希望驅散霧霾、節能環保的(de)機組在市場(chǎng)競争中存活值得(de)關注。